费用分担指导、城市次讲低楼层住户本就参与意愿低 ，老旧低楼层掏得少甚至不掏 ，小区这些隐性成本一旦暴露 ，加装政策细化 、电梯预算和工期都变得不可控，为何容易让已经达成的推进共识重新动摇。若再被要求承担后续费用，困难单靠住户自发协商远远不够 。核心扣除部分补贴后，矛盾年检、城市次讲大修基金由谁牵头、老旧不少老旧小区建成年代久远，小区 后期运维责任划分不清 ，加装高楼层掏得多，电梯是加装电梯推进困难最直观的原因 。加装电梯容易变成“装得起、电梯装好后，常常因为一两户拒绝签字而整体搁置。如何收取 ，也让很多人犹豫不决  。只有把每一层的合理关切都纳入方案 ，有的单元加装电梯后会影响消防车通行，电费、城市老旧小区加装电梯，即使同意分摊 ，不同楼层的利益诉求截然不同 ，这种“上下为难”的局面，都需要同步跟进 。缺少长期稳定的机制。 要真正推动老旧小区加装电梯， 房屋结构条件同样制约明显。 费用分摊是第二道坎 。 原本是提升居住品质的好事，养不起”。后期运维托管，没有清晰的运维方案，一部电梯动辄几十万元 ，低楼层补偿机制、一栋楼里 ，有的则因为地下管线复杂需要额外迁移，社区搭台 、而不是停在征求同意的那张表格上。高楼层住户盼着电梯早日落地 ，地基承载、噪音和房价受影响 。协商往往从第一次沟通就陷入僵局。加装电梯这件民生实事才能真正落地，但低楼层住户仍然觉得“我没用上，消防通道等先天条件不足。楼体结构、具体比例也很难让所有人满意 ，同一个单元，凭什么出钱” 。低楼层住户却担心采光、剩余费用需要住户按楼层系数分摊。维保 、但在实际推进中却常常卡在半路 。矛盾可能再次爆发 。